重磅！日照市优化营商环境100条，释放这些信号！
8月11日，《日照市优化营商环境100条》以市委、市政府文件正式印发实施。
《日照市优化营商环境100条》有何实施背景？如何制定出台？涵盖哪些内容？又传递了什么信号？8月16日，日照市政府新闻办召开新闻发布会，对这一些列问题进行了解读。
对一个城市来说，营商环境是核心竞争力和重要软实力，是吸引投资、集聚要素的先决条件。在市场经济条件下，哪里环境优、哪里服务好，企业和资源就会往哪里加速集聚。
近年来，全国各地对优化营商环境工作越来越重视，而且越是一线城市、发达地区，重视程度越高、政策体系越全、措施也更加领先而有力。
日照市委、市政府对优化营商环境工作同样十分重视，围绕深化“一次办好”改革，制定出台了一系列政策文件，组织实施了“十大专项”行动，企业开办“513模式”等经验做法去年被国务院通报表彰。但对标国内、省内先进城市，仍存在不少亟待解决的短板和问题。
为此，市委、市政府今年以来进一步加大了优化提升营商环境工作力度。在市营商环境优化提升工作领导小组组织领导下，市发展改革委自4月份开始，着手牵头研究优化提升我市营商环境工作，会同18个专项工作组共同努力，形成了《日照市优化营商环境100条》。
《日照市优化营商环境100条》，是省内16个城市中，首个对标国家营商环境评价指标体系，制定出台的优化营商环境综合性措施文件，总的目的是深化“一次办好”改革，深刻转变政府职能，营造稳定公平透明可预期的营商环境，更好服务企业发展，释放全社会创新创业创造动能，激发市场活力，增强城市投资吸引力，推动新旧动能转换和高质量发展。
《日照市优化营商环境100条》共15个方面，基本涵盖国家营商环境评价指标体系，并根据企业诉求，增加了获得用地一项。100条措施中，对标国家营商环境评价要求、回应企业诉求，具有创新性的措施41条，从我市近期出台的有关文件中抽取归拢或作了加强的措施44条，根据国家和省有关文件精神拟定的措施15条。
1、企业开办。5条（1-5条）
2、工程建设项目审批。8条（6-13条）
分别是严格控制审批时限、合理划分审批阶段、优化审批环节和时序、推行“拿地即开工”、联合审图联合验收、推行告知承诺制、推进区域评估、审批管理系统互联互通。
3、用地。7条（14-20条）
分别是试行新批工业用地“标准地”制度、多方式保障工业项目用地、优先保障重点项目和产业转型升级项目用地、缩短用地预审与测绘时限、压缩受理审查时限、鼓励企业自有低效用地再开发、明确协议出让条件。
4、用电用水用气用暖。4条（21-24条）
分别是调整报装审批时序、缩短一般接电办理时间、降低接电成本、简化水气暖报装。
5、不动产登记。6条（25-30条）
分别是全面压缩登记时限、提升“一窗受理、集成服务”、深化“互联网+不动产登记”、减少重复提交材料、拓展抵押登记“不见面服务”、全面推广“两进模式”。
6、纳税。5条（31-35条）
分别是推广“前台吹哨、后台报到”服务模式、优化纳税流程、提高纳税便利度、精减涉税资料、全面落实减税降费政策。
7、跨境贸易。10条（36-45条）
分别是提升国际贸易“单一窗口”货物申报应用率、全面推进货物监管“查检合一”、推广应用进口货物“提前申报”模式、优化海关税收征管模式、提升进出口集装箱集疏港效率、强化通关保障、提升海关“智慧监管”水平、规范口岸涉企收费行为、推进多元化关税担保创新、提速退税办理。
8、司法保障。8条（46-53条）
分别是保护企业家财产权、保护企业家自主经营权、做好困境企业分类处置、案件审理繁简分流、建立“府院联动”机制、完善破产管理人管理机制、依法审慎适用强制措施、严格资产处置。
9、金融服务。10条（54-63条）
分别是加大金融支持、银企线上线下对接常态化、推广新型主办银行制度、授信限时审批、提升企业首贷获得率、创新信贷产品和服务、落实无还本续贷政策、推动企业上市融资、用好民营企业纾困基金、降低企业融资成本。
10、用工保障。4条（64-67条）
分别是降低企业用工成本、搭建各类招聘平台、扩大职业技能培训、加强劳动用工指导服务。
11、政府采购与招投标。6条（68-73条）
分别是强化政府采购市场监管、提高政府采购透明度、优化招投标监管审批流程、规范投标保证金管理、提高招投标投诉响应效率、优化招投标市场环境。
12、创新创业。5条（74-78条）
分别是扩大人才招引、支持企业科技创新、促进科技成果转化、加强知识产权保护、强化创业扶持。
13、市场准入与监管。7条（79-85条）
分别是减少社会资本市场准入限制、扩大外资市场准入、深化“证照分离”、“双随机、一公开”监管全覆盖、推行行政执法“三项制度”、加强涉企收费监管、全面清理排除限制竞争政策措施。
14、信用建设。7条（86-92条）
分别是政府带头守信践诺、推进重点领域政务诚信、建立政务诚信评价机制、扩大信用信息交换共享、强化联合激励惩戒、完善“红黑名单”制度、信用及时修复。
15、政务服务。8条（93-100条）
分别是推行行政权力事项“全链条”下放、全面推行帮办代办服务、提升网上政务服务能力、政务服务标准化规范化、扩展“容缺受理”“一链办理”、清理规范中介服务、惠企政策“一网清”、建立政务服务“好差评”制度。
《日照市优化营商环境100条》的出台，是我市优化营商环境的一项重大举措，关键是要做把这些措施落到实处，发挥出利企惠民的真正作用，让企业和群众有更多获得感。
市委、市政府已经将营商环境纳入了全市经济社会发展综合考核，针对《日照市优化营商环境100条》，市政府将强化落实情况督导，特别是多运用委托第三方进行督导的方式。同时，组织人员定期深入到企业，与企业负责人和具体办事人员沟通交流，了解企业的实际感受和对政策实施效果的评价意见；定期总结各专项领域的好经验好做法，持续开展不落实案例查找整改，运用好正反两方面典型案例推动政策落实。
信息来源：大众网日照
