近日，日照市民政局发布关于对《日照市主城区地名规划（2019—2035年）》公开征求意见的公告。规划范围为北起桃花岛三路，南至傅疃河沿线，西至沈海高速，东至海滨沿线，总面积约216.906平方千米。

        伴随着日照经济社会的快速发展，城市化进程的加快，现有城区地名中的问题和矛盾日益凸显，“有路无名”、“一路多名”、“多路一名”、“名不符实”、“文化缺失”等问题突出。这些问题的产生既有城市发展的历史原因，如城市规模和空间的阶段性扩展，造成新老地名衔接性差、区段割裂现象突出，也有缺乏前瞻性的原因。

       为适应日照市经济社会发展的需要，提升地名命名的科学化、法制化、规范化和标准化水平，制定本规划。

地名现状特征与问题

       据介绍，日照当地人的习惯称呼，把现火车站以南区域，称“石臼”，把日照老城区称“日照”。

       上世纪80年代初期，当时的日照县对所属主要街道进行了规划命名，当时最主要的交通要道、中心公园等皆以海曲命名，意在纠正“淹了石河县，立了日照城”的讹传，重申日照的邑号应始于“海曲县”而不是“石河县”，同时也有回顾历史演变之意，并一直沿用至今。主要表现在以下几个方面：

01 反映了城市自然环境特征

       作为沿海城市，日照依山傍海的景观特色较为突出，从典型区域到居住小区、道路、学校甚至企业等众多地名实体命名往往与“海”有缘，彰显海的气息。如山海天旅游渡假区、儒风海韵居住小区、观海苑小区、山海路、海曲路、金海岸小学等。部分道路则体现出“山”的特征，比如山海路、天阁山路等。

02 彰显了地域文化特色

       西部城区（主要是老城区）的道路命名紧扣“海”和“阳”，突出了太阳文化和海洋文化特色。南北向道路以“×阳路”命名，如正阳路、华阳路、丽阳路、云阳路、琯阳路、艳阳路、昭阳路等；东西向道路则以“×海路”命名，如望海路、西海路、福海路、兴海路、云海路等。这种命名方式指向功能清晰，突出了地域特色和地域文化，提升了日照城市所特有的气质与文化品位。

03 道路基本形成了区块化命名系列

      如东部城区、经济技术开发区等区域的路（街）原则上按照国内城市专名命名，并大致体现各城市的地理方位。

      日照城区按照南北路带“阳”字，东西路带“海”字命名。
      石臼城区按照南北路带“海滨”，东西路带“黄海”命名。
      山海天旅游度假区体现旅游度假特征，按照带“山”或“海”字的原则命名，如北海路、碧海路、山海天路、海天一路至海天四路等，东西向主要围绕附近地理实体或者景区进行命名，如桃花岛一路、太公岛一路、金沙滩路等。

      大学科技园区体现浓厚的文化氛围，围绕奋发学习、人才摇篮等方面命名，多从“学”“文”等词入手，如学海路、学府路、博文路等。

04 局部区域道路命名形成序列化

      石臼片区南北向道路以“海滨”+数字形成序列，由东到西，有海滨一路至海滨六路；东西向道路则以“黄海”+数字形成序列，由南向北，有黄海一路至黄海三路。

      山海天旅游度假区由南到北，有太公岛一路至太公岛三路、桃花岛一路至桃花岛三路，由东到西，有海天一路至海天四路等，体现了部分区域道路命名的系列化特征。

现行地名存在的主要问题

01 历史文化挖掘不足

       一方面是现有道路命名中采用城市名称作为专名的现象比较突出；另一方面表现为有些地名与所处区块特征、周边历史文化环境契合度不高，对于历史遗存以及随着城市建设逐渐消失的地理实体体现不够，特别是一些重要的居民点名称和历史古迹。

02 部分道路命名不够规范

      一是部分城区道路名称层级不明显。如道路的通名大多采用“路”，而“街”、“巷”等名称使用较少，继而使得通名层级不够清晰和完善；除此之外，部分以城市名称为专名的道路，专名城市等级与道路等级不匹配。

      二是指位性差。同一区域内道路名称之间缺乏关联性，无规律可循，道路名称与道路位置、周边环境契合度不高，不易辨识位置和方位，违背了路名设置的初衷，使道路丧失了基本的指示功能。该方面问题在开发区部分道路命名中较为突出。

       三是一路多名现象较为突出。如潍坊路与学苑路、东营路与高新二路、黄海一路与秦皇岛路、黄海二路与大连路、青岛路与海滨二路、望海路与莒州路等。

03 住宅区（建筑物）命名欠规范。

04 绿地、公园命名还存在一定问题。

地名区块划分

       通过对日照市现有的地域环境、文化认同、产业功能、城市风貌等进行分析，结合《城市总体规划》中未来各片区发展的方向和要求，共划分为七个地名规划板块，即东城片区、西城片区、石臼片区、山海天片区、高教片区、高新片区、开发区片区。

东城片区：位于主城区东部，北起山东路，南到迎宾路，西至临沂路，东至青岛路。
功能定位：商务商业活力片区。

西城片区：位于主城区西部，北起山东路，南至铁路，西临山海高速，东至临沂路。
功能定位：居住、商业服务区。

石臼片区：位于主城区东南部，北临铁路，南至上海路，西至北京路，东至海滨。
功能定位：商贸商业活力片区与旅游休闲活力片区。

山海天片区：位于主城区东北部，北起桃花岛三路，南至海曲东路，西接青岛路，东至海滨。
功能定位：滨海旅游与康养活力片区。

高教片区：位于市区北部，北起山海路，南至山东路，西接临沂路，东至青岛路。
功能定位：科教片区。

高新片区：位于老城区北部，北起山海路北部区域，南至山东路，西临沈海高速，东至临沂路。
功能定位：创新创业园区。

开发区片区：位于主城区南部，北起铁路，南至傅疃河沿线，西至沈海高速，东至北京路。
功能定位：现代化工业园区。

道路命名规划

1 快速路与主干路

      主城区范围内已经形成“四横四纵”的快速路网结构和“八横八 纵”的主干路路网体系。山海路、上海路、临沂路—滨海路、和阳路等快捷路以及滨州路、山东路、济南路、海曲路—泰安路、旭阳路、日照路、昭阳路、北京路、烟台路—海滨五路、向阳路等主干路名称已经统一，认可度较高，建议仍沿用原来名称（截止到 2019 年 7 月公布使用的名称）。

      对于名称尚未统一的丹阳路-厦门路、正阳路-重庆路等 7 条道路，时机成熟时统一名称为：××大道、××路，各路段名称为××大道（路）××路段，原门牌编码不变。

01

      新增道路不再以城市专名命名；取消开发区片区内规划道路名称，对已建成但距离较短、等级较低、更名成本较小的道路名称予以更名。

02

      跨区块道路命名首选带“海”“阳”字名称，其次选用体现陶文化、茶文化的词头名称。

03

     现有跨区块未统一名称的道路，如“高新”系列道路，由于形成时间较长，具有区域特色，根据地名稳定性原则，保持现状，不做更改。

04

     在维护地名总体稳定的前提下，谨慎处理老地名的注销、更名或合并，进行局部和个别调整，可调可不调的一般不调。

地名文化保护

      尽可能保留原有传统街巷道路名称，因旧城改造被废止的道路名，可通过就近移植使用的方法，继续沿用。有丰富历史文化意义的街巷地名废止后，可在原址设纪念标志。

      与日照行政区变更、城市沿革、城市发展相关的地名。如：海曲、西海等。

      已确定为国家、省、市重点文物保护单位的所有名称，以及古建筑名称，如：四世一品牌坊、永安、太平、振武、朝阳、拱极等。

      对建村时间较早（清代以前建村）、有一定历史文化内涵和地域特色的居民点名称应予以保护。

信息来源：直播日照